Государственный план определяет направление развития народного хозяйства и ставит перед трудящимися конкретные задачи, разрешение которых должно быть обеспечено организационной работой. Рассматривая сущность и содержание организации строительного производства, прежде всего необходимо иметь представление о таких понятиях, как руководство, планирование, управление, научная организация труда. Под руководством, основанном на объективных законах социализма, демократическом централизме, новой системе планирования и экономического стимулирования, сочетании в работе коллегиальности и единоначалия, следует понимать планирование, организацию и управление строительным производством.
Если планирование решает задачи по выбору целей, разработке мероприятий по осуществлению этих целей, основанных на наиболее эффективных или оптимальных решениях, то управление предусматривает постановку задач исполнителям, сбор и обработку информации, регулирование хода работ, разработку решений и указаний для последующих действий при широком применении диспетчеризации и вычислительной техники. Решения сентябрьского Пленума представляют собой глубокую экономическую реформу, осуществление которой дает возможность вскрыть и полностью использовать преимущества, заложенные в социалистической системе хозяйства, значительно повысить экономическую эффективность общественного производства и благосостояния народа.
Новая система планирования и экономического стимулирования должна обеспечить: более широкое применение экономических методов в управлении производством; сочетание централизованного планового производства с расширением хозяйственной самостоятельности предприятий; повышение ответственности предприятий и коллективов работников за результаты работы предприятия;
